Шахты преткновения
В первые дни наступившего года стало известно об утверждении Президентом России Владимиром Путиным перечня поручений по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса Совещание, напомним,
В первые дни наступившего года стало известно об утверждении Президентом России Владимиром Путиным перечня поручений
по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса
Совещание, напомним, состоялось 2 декабря 2021 года в дистанционном режиме. Поводом послужила трагедия на шахте «Листвяжная» 25 ноября, когда в результате взрыва и подземного пожара погибли 46 шахтеров и 5 горноспасателей, число пострадавших перевалило за сотню.
Как выяснилось уже после трагедии, предпосылок к ней было более чем достаточно, причем контролирующие структуры прекрасно знали о прегрешениях. Генпрокурор Игорь Краснов в докладе главе государства, в частности, сообщил, что «фактически неисправными были источники питания, средства индивидуальной защиты, датчики измерения, определения местоположения персонала в горных выработках… При этом ответственные должностные лица предприятия не приостановили проведение горных работ… Повсеместно нарушаются требования законодательства о промышленной безопасности, об охране и оплате труда, эксплуатируются неисправные системы пылеулавливания, газового контроля, не выполняются замеры уровня метана…»
Кузбасс на том совещании представляли губернатор Сергей Цивилев и сидевшие справа и слева от него председатель Совета директоров и основной собственник компании «СДС-Уголь» Михаил Федяев и гендиректор компании Геннадий Алексеев. В отношении последних Владимир Путин отпустил несколько жестких реплик.
Вскоре за Федяевым и Алексеевым пришли. Арест одного из богатейших людей Кузбасса, гендиректора и нескольких топ-менеджеров «СДС-Угля» последовал в ночь с 14 на 15 декабря, им предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями в коммерческой организации, повлекшем тяжкие последствия (ч. 2 ст. 201 УК РФ) и нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшем по неосторожности смерть двух и более лиц (ч. 3 ст. 217 УК РФ). В настоящее время все они находятся под стражей.
Из двух извечных российских вопросов — «Кто виноват» и «Что делать» — второй сейчас куда актуальнее (первый как бы «оконтурен», дело за следствием и судом). И Владимир Путин своими поручениями определяет приоритеты.
Поручений немало и изложены они пространно; формат газетной полосы не позволяет процитировать опубликованный сайтом Кремля документ целиком. Но основные моменты постараемся донести.
Так, в блоке, адресованном Правительству РФ и Госдуме, президент поручает дополнить КоАП такими мерами, как административное приостановление деятельности шахт за ненадлежащее проведение дегазации; дисквалификация представителей надзорных органов за попустительство нарушениям… Также надлежит создать систему аудита организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в целях обеспечения соблюдения такими организациями требований промышленной безопасности.
В отношении контролирующих лиц организаций, эксплуатирующих угольные шахты, как указывает президент, следует предусмотреть «меры административной ответственности в случаях возникновения на шахтах аварий или инцидентов, повлекших за собой смерть или причинение вреда здоровью двух и более лиц, в том числе наложение на контролирующих лиц административного штрафа в размере, кратном сумме выручки от осуществления такими организациями деятельности по добыче угля». Эти законодательные инициативы должны быть реализованы к 1 января 2023-го. То есть года должно хватить на проработку и принятие.
Надо полагать, к контролирующим лицам относятся не только должностные лица, топ-менеджеры угольных компаний, но и собственники (бенефициары). Однако во что выльется данная инициатива, можно будет судить после принятия закона. Не стоит забывать как про правовые аспекты, так и про мощное лобби интересантов в российском парламенте.
Правительству Российской Федерации поручена корректировка Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности — «с сохранением доли условно-постоянной части в структуре заработной платы шахтёров не менее 70 процентов». Также надлежит «обеспечить создание финансовых механизмов, гарантирующих выполнение пользователями недр работ по ликвидации, консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами». Говоря проще, горняки не должны быть уж слишком материально зависимы от объемов добычи угля и терять в случае простоя значительную часть зарплаты (чтобы люди не закрывали глаза на нарушение норм ТБ, как то было на «Листвяжной»). А руководство предприятий, напротив, должно быть материально заинтересовано в проведении затратных, но необходимых консервационных и ликвидационных мероприятий.
Не забыл президент и о мотивации сотрудников Ростехнадзора: размер оплаты их труда надлежит поднять «до уровня не ниже среднего размера оплаты труда руководящих и (или) инженерно-технических работников предприятий соответствующей отрасли». А для контроля над контролерами непременно нужно «обеспечить использование средств видеофиксации (видеорегистраторов)».
Профсоюзам, согласно поручениям главы государства, должна быть обеспечена возможность осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, коллективных договоров, соглашений; работодатели же за воспрепятствование осуществлению профсоюзного контроля должны привлекаться к ответственности.
Самое принципиальное (пусть и с оговорками) — возможность введения запрета на пуск новых шахт и «последовательный вывод из эксплуатации угольных шахт с высоким риском аварийности (с учётом анализа последствий такого вывода для экономики и социальной сферы)». Плюс разработка и внедрение технологий угледобычи с ограничением или запретом использовать труд человека на глубине, улучшение условий труда, повышение надежности коллективных и индивидуальных средств спасения и проч.
Правительству и Генпрокуратуре поручено «рассмотреть вопрос о целесообразности увеличения за счёт эксплуатирующей организации или иного владельца опасного производственного объекта размера компенсационных выплат в случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте».
А Правительству РФ совместно с правительством Кузбасса следует «обеспечить не позднее 2024 года завершение строительства национального аэромобильного центра подготовки шахтёров и горноспасателей в г. Новокузнецке, предусмотрев необходимое софинансирование за счёт средств федерального бюджета». Того самого комплекса объектов в Новоильинском районе Новокузнецка, главный корпус которого был с помпой открыт в 2016 году, но прочие объекты к настоящему моменту так и не сданы в эксплуатацию.
Шаги по повышению безопасности в шахтах, безусловно, нужные. Но очевидно, что на фоне нынешней благоприятной конъюнктуры на твердое топливо «закручивание гаек» по отношению к подземной добыче приведёт к дальнейшему расширению открытой угледобычи, которая и без того сейчас составляет три четверти от общего объёма.
Между тем именно деятельность разрезов — основной фактор пагубного влияния добычи угля на окружающую среду, ущемления прав проживающих на своей земле граждан, превращения живых уголков нашей малой родины в безжизненные карьеры с отвалами.
Об этом тоже подумать не мешало бы.
Последние новости

О результатах плановых проверок, назначенных на период с 13.01.2025 по 07.02.2025
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу завершены плановые проверки некоммерческих организаций, назначенные на период с 13.01.2025 по 07.02.2025.

О размещении информации об организации работы «телефона доверия» в подразделе «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» раздела «Противодействие коррупции»
В подразделе «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» раздела «Противодействие коррупции» размещена информация об организации работы «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции Промышленновс

Малый бизнес Кузбасса получил 24,7 млн рублей льготной лизинговой поддержки по итогам 2024 года
АО «МСП Лизинг» — дочерняя структура Корпорации МСП — предоставила предприятиям малого бизнеса региона 24,7 млн рублей льготного лизингового финансирования по итогам 2024 года.

Преобразователь частоты
Все преобразователи проходят контроль и имеют сертификаты с гарантией